PERM改革通过白宫审查！留美绿卡格局将改写

当地时间10月23日，美国劳工部DOL的PERM永久劳工认证改革提案，顺利完成白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审核。

这意味着这份酝酿许久的新规草案，很快就要正式对外公示，进入公众意见征集阶段。

对于数十万正在办理EB-2、EB-3雇主担保绿卡的华人、留美留学生、H-1B持有人来说，这传递了一个明确的信号——未来PERM审核标准会更严。这条大家最熟悉的雇主担保绿卡路，会越来越难走。

PERM，即永久劳工认证，是大多数美国雇主为外籍员工申请EB-2、EB-3职业移民绿卡的必经前置步骤。

雇主需要先完成本土劳动力市场测试，证明没有合格且愿意接受该岗位的美国本地工人，才能获得PERM批准。

拿到PERM批准之后，才能继续走I-140移民申请，再等待排期递交I-485调整身份，最终拿到绿卡。

也就是说，PERM一旦卡壳，后面所有绿卡流程全部停滞。这也是为什么这次改革，牵动着无数H-1B持有者、留美打工人的心。

尽管具体的条文需等正式发布后才能揭晓，但结合劳工部公布的政策要点，本次PERM改革的核心变化主要聚焦在以下四个维度：

现行PERM规则仍要求专业岗位刊登两次周日纸媒广告，并通过州劳工机构等渠道招聘。随着招聘市场数字化，劳工部拟更新现有招聘标准，未来数字招聘渠道可能发挥更大作用，但传统广告是否取消仍待草案确认。

劳工部明确提出加强对受裁员影响的美国工人的保护。现行规则已要求特定情况下的雇主通知并考虑符合条件的美国工人，未来不排除进一步调整裁员审查范围或相关标准。

改革将进一步关注招聘和录用过程中的非歧视问题。结合近期相关执法案例，招聘渠道、申请方式与筛选流程的一致性可能成为合规重点，雇主需要确保岗位要求合理，避免对美国求职者形成不必要的申请障碍。

劳工部已将加强档案留存列为改革方向。招聘广告、收到的简历、候选人筛选记录及拒绝理由等材料，可能成为审查招聘真实性与合规性的重要依据。至于保存期限是否延长、审计比例是否提高，仍需等待正式规则明确。

PERM改革不会立即生效。按照美国联邦规则制定流程，劳工部公布拟议规则后，通常会进行30至60天公众意见征集，随后再形成最终规则，最终规则公布后还会再经历一段生效等待期。

综合目前节奏，新规最快可能在2027年年中前后正式生效。

但政策压力已经提前传导。就在本月，美国劳工部宣布暂停微软、Adobe、高知特、印孚瑟斯、塔塔咨询、维布络、HCL技术、凯捷等多家企业的PERM申请受理及待审案件处理。

这说明，监管层对PERM合规性的审查正在从“规则修订”走向“执法落地”。

由于PERM认证是多数外国专业人士申请职业绿卡的必经之路，一旦劳工部此番改革正式落地，预计将对每年数以千计的绿卡申请人、外籍雇员及美国雇主群体造成结构性冲击。

其一，雇主担保的门槛将进一步提高。

随着劳工部对招聘流程的透明度、岗位的真实性以及合规文件的要求愈发严苛，企业需要投入更多时间、资金和法律成本完成PERM申请。这势必让更多企业在决定是否提供担保时变得异常谨慎。事实上，目前已有不少企业缩减甚至叫停了员工绿卡担保政策，未来，这一阵营或将进一步扩大。

其二，整体办理周期可能进一步拉长。

未来PERM案件进入补件（RFE）、审计（Audit）或招聘复核的概率可能因此大幅增加。从申请现行工资、完成招聘，到最终获批，整个流程本就需要一年甚至两年，审核趋严后，等待时间很可能进一步延长，不确定性将大大增加。

对于计划留美就业、长期定居的人士而言，这次PERM改革释放的信号已经非常明确：单纯依赖“H-1B+PERM+EB-2/EB-3”的传统雇主担保路径，正变得愈发不确定。

大家可以根据自身背景，平行规划备选通道：

EB-1A杰出人才移民无需雇主担保，也无需PERM，一人申请，全家获批，为具备杰出能力积累的行业资深人士提供了高效绿卡之路。身处职场过渡期的优秀人才，也可以先通过O-1签证解决在美国的合法居留与工作问题，彻底摆脱对雇主PERM的依赖。

NIW同样豁免PERM，不需要雇主担保，申请门槛和EB-1A相比更具弹性，尤其适合有论文、项目成果、行业贡献的硕士、博士以及资深专业人士。

项目无学历、语言、行业限制，门槛更亲民。当下无排期，允许在美境内同步递交移民申请与身份调整，等待期间即可获批工卡与回美纸，无需依附H-1B、不受雇主束缚，全家可一同获得绿卡，是快速留美的不二之选。

侨外美国移民专家表示，“H-1B+PERM”曾经是无数留美华人最主流、最省心的绿卡路线，未来会慢慢变成一条高风险、高不确定性的赛道。

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